Abb. 1: Das Baugesetzbuch bietet viele Möglichkeiten Starkregenvorsorge baurechtlich zu verankern
Abb. 2: Besonders gefährdete Ortslagen müssen in ihrer Nutzung und Bauweise dem Überflutungsrisiko angepasst werden
Kommunale Überflutungsvorsorge durch die Bauleitplanung im Bereich Starkregen bedeutet konkret, überschwemmungsgefährdete Gemeindegebiete nicht zu bebauen, Rückhalteräume für die Niederschläge vorzuhalten, Grundstücke so zu gestalten, dass Niederschläge zwischengespeichert, versickert oder schadensarm abgeleitet werden können sowie Verkehrswege für die schadlose Ableitung als Notwasserwege auszulegen. Die folgende Tabelle gibt einen Überblick über die Möglichkeiten der Bauleitplanung, Überflutungsvorsorge bereits im FNP zu etablieren, um daraus die generell rechtsverbindlichen B-Pläne mit konkreten Maßnahmen zu entwickeln.
Abb. 3: Schottergärten haben wenig ökologischen oder hydrologischen Mehrwert
Die rechtsbindende Umsetzung der Überflutungsvorsorgemaßnahmen erfolgt mit ihrer Festsetzung im B-Plan. Um den zahlreichen Nutzungsanforderungen im Plangebiet gerecht zu werden, können Flächen multifunktional genutzt werden, Straßen zeitweise als Leitbahnen für Starkregenwassermassen (Notwasserwege) fungieren, Parkanlagen als Versickerungsflächen und geplante Überflutungsräume dienen oder grüne Retentionsdächer Abflussspitzen durch Zwischenspeicherung von Regenwasser kappen. Einen Überblick, wie solche Ziele im B-Plan verankert werden können, gibt die folgende Tabelle.
Überflutungsvorsorge muss stets weiträumig geplant werden, damit unterliegende Plangebiete keinen Nachteil erleiden (z. B. Orographie, Wasserscheiden).
Neben den Optionen der Bauleitplanung kann eine Gemeinde ihr Gebiet wassersensibler entwickeln, indem sie folgende Instrumente ausschöpft:
- Vertragsstädtebau (§§ 11 und 12 BauGB)
- Stadtumbau (§ 171 BauGB)
- städtebauliche Gebote (§§ 178 und 179 BauGB)
- Entwässerungssatzung
- Thüringer Bauordnung (§§ 8, 88)
Erläuterung:
■ rot/orange: schlecht bzw. Verschlechterung, negativer Einfluss
■ gelb: neutral bzw. nicht relevant, kein/kaum Einfluss
■ hellgrün: gut bzw. geringfügiger positiver Einfluss
■ grün: sehr gut bzw. positiver Einfluss
■ dunkelgrün: ausgesprochen gut bzw. deutlicher positiver EinflussParameter:
Wirkung: Effektivität der Maßnahme im Sinne der Klimaanpassung
Wirtschaftlichkeit: Kosten-Nutzen-Verhältnis (Initial- und Folgekosten)
Gestaltung: Raumwirkung, Beeinflussung des Lebensumfelds
Akzeptanz: Beeinflussung der Lebensqualität, mögliche Widerstände
Biodiversität: Beeinflussung der Artenvielfalt/Lebensräume
Nachhaltigkeit: Langlebigkeit/Beständigkeit, Ressourceneffizienz