Kommunales Starkregenrisikomanagement

Starkregen fällt aus hochreichenden Wolken (z. B.  Cumulonimbus) als große Niederschlagsmenge in kurzer Zeit auf ein meist kleines Gebiet. Der Deutsche Wetterdienst (DWD) warnt in 3 Stufen vor Starkregen, angefangen bei Warnstufe 1 mit 15-25 Litern pro Quadratmeter und Stunde bis hin zur extremen Warnstufe 3 mit über 40 Litern pro Quadratmeter und Stunde. Derartige Wassermassen übersteigen rasch die Aufnahmefähigkeit des Bodens und fließen oberflächlich ab. Auf abschüssiger Landschaft (Hügelland, Mittelgebirge) können sich daraus Sturzfluten mit großer Strömungsenergie und hohem Erosionspotenzial entwickeln, die rasch tieferliegenden Bereichen zufließen. Siedlungen sind durch ihren hohen Anteil an versiegelter und überbauter Fläche und damit einhergehend eingeschränkter Versickerung in den Untergrund besonders von Überflutungen durch oberflächlich abfließende Starkregenmassen betroffen. Aus wirtschaftlichen und technischen Gründen ist die kommunale Kanalisation häufig nicht für diese seltenen und extremen Ereignisse ausgelegt.

Extreme Niederschläge werden als Folge des Klimawandels in Zukunft sehr wahrscheinlich häufiger und intensiver auftreten. Überflutungen durch Starkregen können, anders als Überschwemmungen durch Flusshochwasser, überall vorkommen. Jede Kommune kann betroffen sein. Ein vollständiger Schutz vor Starkregen ist jedoch nicht möglich, die Vorwarnzeiten sind kurz und die räumliche Genauigkeit der Vorhersage oft zu ungenau.

Umso wichtiger ist es deshalb, Überflutungen infolge von Starkregenereignissen frühzeitig als Handlungsfeld im Rahmen der strategischen Klimaanpassung als kommunales Starkregenrisikomanagement (SRRM) zu etablieren. Im Thüringer Landesprogramm Hochwasserschutz wurde die Erstellung eines Leitfadens zum kommunalen SRRM bereits aufgenommen.

Kernaufgabe des SRRM ist es, Maßnahmen zur Starkregenvorsorge zu planen und umzusetzen. Die wesentlichen Arbeitsschritte hierfür sind:

1. Analyse der Starkregen- bzw. Überflutungsgefährdung (Starkregengefahrenkarte)
2. Analyse des Schadenspotenzials
3. Risikoermittlung und -bewertung
4. kommunales Handlungskonzept

Aufgabe der organisatorischen und administrativen Vorsorge ist es, alle Bausteine als ‚Gruppenintelligenz‘ zusammenzubringen, um gemeinsam Strategien und Lösungen zu erarbeiten. In größeren Gemeinden ist es sinnvoll, diese Koordinierungsaufgabe dem kommunalen Klimamanagement zu übertragen. Kooperation schont Ressourcen, hebt Synergien und schafft Akzeptanz. Relevante Akteure sind u. a.:

• Planungsämter (z. B. Stadtplanungs-, Umwelt-, Straßen- und Hochbauamt)
• Entwässerungsbetriebe
• Entscheidungsträger aus Politik und Bürgerschaft
• Rettungsdienste
• Katastrophenschutz